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5日上午，山東省政府辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)介紹，9月1日起，我省在原本“五證合一”的基礎(chǔ)上，首批將涉及11個(gè)部門的26項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”，截止到9月4日，全省核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照共346個(gè)。

31個(gè)涉企證照事項(xiàng)，只需填一張表格

山東省工商行政管理局副局長郭際水介紹，從9月1日起，在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息中政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。

整合事項(xiàng)將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，第一批將涉及11個(gè)部門的26項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”。對(duì)暫未納入第一批改革范圍的涉企證照事項(xiàng)，將結(jié)合“放管服”改革的深入推進(jìn)，成熟一批、整合一批，逐步把更多符合整合條件的涉企證照事項(xiàng)納入“多證合一”改革范圍。

已按照“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記。由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)信息共享給被整合證照涉及的有關(guān)部門。這次“多證合一”改革是一次整體性改革，改革涵蓋了各類市場主體，但是改革所涉及的證照事項(xiàng)僅針對(duì)非行政許可類事項(xiàng)，不是每個(gè)市場主體都必須辦理，而是根據(jù)申請(qǐng)人經(jīng)營需要選擇辦理。

今后，各級(jí)企業(yè)登記窗口將全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。企業(yè)申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，在申請(qǐng)表上勾選企業(yè)需辦理的涉企證照事項(xiàng)即可。

一個(gè)部門辦理，多個(gè)部門互認(rèn)

“多證合一”改革后將大幅縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時(shí)間，工商部門將直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，其他部門不再核發(fā)被整合的證照，而是通過與工商部門共享相關(guān)登記信息獲取企業(yè)情況、滿足管理需要，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻。

山東將依托已有設(shè)施資源和政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，進(jìn)一步完善山東省公共信用信息平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、部門間的數(shù)據(jù)接口，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不再要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不再要求申請(qǐng)人和其他單位重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門自行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，建立“一個(gè)部門辦理，多個(gè)部門互認(rèn)”的“多證合一”登記新模式。

商事制度改革，破解“辦照容易辦證難”

郭際水介紹，截至2017年8月底，全省實(shí)有市場主體764.1萬戶，比改革前增長80.1%；其中，實(shí)有企業(yè)213.4萬戶，比改革前翻了一番，增長127.4%。改革3年多來，全省平均每天新登記市場主體3962戶，遠(yuǎn)高于改革前的1716戶。新設(shè)小微企業(yè)活躍度達(dá)73%，改革的紅利效應(yīng)充分顯現(xiàn)。截至目前，全省共核發(fā)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”營業(yè)執(zhí)照202萬份，個(gè)體工商戶“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照169萬份。

截至8月底，全國有吉林、河南、浙江、河北、湖北5個(gè)省在省級(jí)層面實(shí)施了“多證合一”改革，我省是全國第六個(gè)在全省范圍實(shí)施“多證合一”改革的省份，整合的證照數(shù)量為全國第三。到昨天為止，我省“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照已發(fā)放了346份，改革初顯成效。

下一步還將穩(wěn)妥推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，“多證合一”以減少、整合非許可類的涉企登記、備案事項(xiàng)為主要方式，以信息共享為主要手段實(shí)現(xiàn)簡化手續(xù)、提高效率?！白C照分離”主要針對(duì)行政許可事項(xiàng)，破解的是“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，它是指在涉企備案、登記類證照事項(xiàng)充分整合、取消的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，進(jìn)而為進(jìn)一步深化行政管理體制改革積累好的經(jīng)驗(yàn)。

“多證合一”改革和“證照分離”改革的目的都是為了讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，降低企業(yè)成立的制度性成本、營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。下一步，省工商局將在工商總局和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展好“證照分離”改革的試點(diǎn)工作。